关于印发南平市扶贫资金监管办法(试行)的通知 - 政策法规
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关于印发南平市扶贫资金监管办法(试行)的通知
来源: | 发布时间:2017-10-31 17:20 | 阅读:次 | 字体:
  

各县(市、区)财政局、农业局(扶贫办)、市直各有关单位:

  为进一步加强扶资资金管理,经研究,南平市财政局、南平市扶贫办联合制定南平市扶贫资金监管办法,请遵照执行。

 

南平市财政局    南平市扶贫工作领导小组办公室               2017年10月19日

 

 

 

 

南平市扶贫资金监管办法(试行)

 

第一章  

第一条 为切实加强全市扶贫资金监督管理,最大程度发挥扶贫资金的使用效益,确保资金管得住、用得好,促进精准扶贫、精准脱贫,依据《中央扶贫资金管理办法》(国扶发〔201622号)等文件精神,特制定本办法。

第二条 本办法所称扶贫资金是指以下项目:1.中央资金中扶贫发展资金、革命老区扶贫建设资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、国有贫困农场资金、国有贫困林场资金、中央专项彩票公益金扶贫;2.省级资金中扶贫发展资金、造福工程补助资金、小额贷款贴息资金、山海协作发展资金、整村推进扶贫资金、雨露计划培训补助资金、以工代赈资金、危房改造资金、少数民族发展资金、革命老区扶贫建设资金;3.设区市财政安排各类专项扶贫资金,包括统筹整合用于扶贫的各项资金。

第三条 扶贫资金监管原则:积极创新,全程监管,明确责任,完善制度,坚持使用必问效、无效必问责、违纪必追究,确保每一笔资金真正用在脱贫攻坚上。

第四条 扶贫资金监管的内容:

(一)制度建设方面:是否建立了科学合理、层次清晰、分工明确、责任落实、覆盖全面的扶贫资金管理制度体系;统筹整合资金是否按规定落实;资金管理使用的各个环节是否严格按照制度规定执行;是否按规定实行市、县、乡、村四级公开制度等。

(二)工程项目建设方面:项目实施方案编制是否科学合理,是否细化到具体建设内容。项目实施是否按纪检监察、建设部门以及政府采购等相关规定执行。

(三)资金使用方面:扶贫资金分配的各个环节和有关内容是否合规、到位;是否做到公开、公正、透明;扶贫资金支付是否按规定程序将资金拨付到使用单位或个人;扶贫资金的使用范围、补助标准是否符合规定;是否采用资金运行全程监控等管理手段进行资金的有效管理;是否发挥了资金的使用效益,达到项目预期目的等。

第二章 责任主体

第五条 设区市财政部门、扶贫部门会同项目主管部门,对扶贫资金使用进行监督,对项目实施过程进行抽查。

第六条 县(市、区)党委、政府应对扶贫资金监督管理使用负首要责任;县直扶贫资金管理部门各负其责;乡镇党委、政府是第一责任;承担扶贫项目实施任务的单位要按照各自管理要求,对项目的计划安排、组织实施、工程进度、质量管理、检查验收,负资金监管主体责任;乡镇包村干部、村党组织书记、村委会主任和直接经办该项目的工作人员对本村扶贫项目实施、扶贫资金使用进行监管,是扶贫项目和资金监管的直接责任人。

第七条  县级扶贫部门和其他扶贫项目主管部门,要按照扶贫资金管理的有关规定,建立有关项目库;县、乡两级扶贫资金要专项核算、专款专用,规范拨付流程,提高拨付效率,确保扶贫资金安全、高效使用。

第八条 纪委、审计部门对扶贫资金使用情况进行监督,对各级扶贫职能部门履职尽责情况予以全面监察。

第三章  监管机制

第九条 建立扶贫领域基础数据互联互通机制。配合省上建立扶贫资金在线监管系统,按省上要求将各级扶贫资金纳入在线监管系统、运用“制度+科技”手段,建立覆盖市、县、乡三级的智能化扶贫资金在线监管系统,实现对扶贫资金从省级到乡镇的申报、分配、审核、下达、拨付等环节进行全程跟踪、监管,防止扶贫资金“跑、冒、滴、漏”。 

第十条 建立健全线索快速移送和协作配合机制。实现市、县扶贫部门、财政部门及其他扶贫资金主管部门与县审计部门、县纪检监察机关、检察机关问题线索及时衔接移交、及时处置。

第四章 监管措施

第十一条  市、县两级扶贫部门和其他扶贫项目主管部门等要依据扶贫资金分配、管理和使用制度等规定,加大监管力度,主动履行监管职责,加强协调和信息共享,对扶贫项目和扶贫资金实行全程动态管理.

第十二条 对专业性强、技术含量高的扶贫项目,可通过政府购买服务的方式,积极引入第三方开展监督检查。

第十三条  建立市、县、乡、村扶贫项目和扶贫资金四级公开制度。要通过政府门户网站、公开栏、公开手册等多种形式,主动向群众公开,接受社会广泛监督。

项目实施单位要利用公开栏、项目竣工牌、张贴告示等多种形式将项目实施情况,在项目实施地进行事前、事中、事后公开,保障群众的知情权。

第五章 责任追究

第十四条  对扶贫项目管理和扶贫资金使用中发现的违规违纪问题,除追究当事人的直接责任外,还要按照“一岗双责”、“一案双查”的要求,严肃追究单位主要负责人和分管负责人的责任;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

第六章  

第十五条 本办法由市财政局、扶贫办会同有关部门负责解释。

第十六条  本办法自发布之日起施行。