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10月18日,市财政局陈献晨副局长做客领导在线访谈栏目,就我市“促产业经济发展”相关财政政策与网友进行在线交流。
来源: | 发布时间:2017-10-23 11:28 | 阅读:次 | 字体:
  

主持人:各位网友大家好,欢迎来到领导在线访谈节目,今天我们有幸邀请到了南平市财政局的陈献晨副局长,他将就促进南平产业经济发展这一主题与大家进行在线的交流。欢迎您陈副局长。

陈副:主持人好,各位网友大家好!

1、主持人:我们知道,市委市政府为了促进我市产业发展、支持企业做大做强方面出台了许多的优惠政策以及新举措,那么究竟有哪些新政策新举措呢?我们还是请陈副局长先给我们简单的介绍一下。

陈副:好的,南平市委市政府高度重视我市经济发展,结合我市实际,研究出台了一系列政策和举措来支持实体经济,促进产业发展提升,这些政策其中就有专门针对加快物流企业发展、总部经济政策以及创新投融资机制体制方面给与支持等政策。

2、主持人:您刚刚说有专门针对加快物流企业发展的,那能不能给我们说一说具体有哪些支持呢?  

陈副:2017年起,市本级财政每年安排财政预算资金1000万元,设立现代物流业发展资金,主要用于支持物流公共信息平台建设、物流设施建设、制造业(商贸业)与物流联动发展、大中型物流企业发展、国内外知名物流业企业引进、冷链物流、电商物流、甩挂运输、共同配送等项目。

对在园区内设置区域分拨中心的快递物流企业,前三年给予免租金;对其他进驻的快递企业给予一定租金的减免;支持快递企业总部在区域快递分拨集中区设立区域分拨中心,对新建5000平米以上电子商务快件分拔中心、标准化仓储设施,给予最高不超过100万元的一次性补助。

鼓励国家4A级以上大型物流企业到我市新设立独立法人物流企业,按其实际固定资产投资规模给予2%奖励,最高不超过100万元。鼓励物流企业参加物流业评级,对首次获评国家2A的物流企业给予5万元的补助。对带动力强、具有示范作用的大型物流企业还可按照“一企一策”的措施给予政策倾斜。

3、主持人:之前您好像还提到了“总部经济”,那什么叫“总部经济”呢?这个名词好像对我们广大网友来说还是有一点陌生的。

陈副:总部经济是某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局,将生产制造基地布局在具有比较优势的其它地区,而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合,以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。总部经济能够为中心城市带来税收贡献效应、产业乘数效应、消费带动效应、劳动就业效应以及社会资本效应。

根据我市出台的政策,总部企业可分为综合型总部企业和职能型总部企业,职能型总部企业又分为销售中心职能总部企业、运营中心职能总部企业、研发中心职能总部企业。

4、主持人:在南平设立的总部企业可以享受到哪些方面的优惠政策呢?

陈副:根据我市出台的《南平市加快总部经济发展九条措施(试行)》,在我市落地的综合型总部企业或职能型总部企业,可以从经营贡献、办公用房、建设总部大楼、人才奖励、贴息补助、能级提升等多方面获得市政府的奖励和扶持。

5、主持人:除加快物流业发展及总部经济政策外,我们南平市在支持产业发展方面还有哪些新举措吗?

陈副:为加快我市产业转型升级,市委市政府多措并举,特别是在投融资体制创新方面做出了许多尝试,也取得了不错的效果。一是设立了产业基金和股权投资基金。今年7月,设立了百亿产业基金和50亿股权投资基金,两支基金首期规模已分别到位30亿和10亿,基金将运用债权投资、股权投资、股债结合投资及融资租赁等方式,一方面,引入更多的金融资本和社会资本支持产业发展,解决企业融资难问题;另一方面,运用产业和股权基金做好存量企业和新引进企业的轻资产工作,促进老企业转型升级和新企业快速落地。二是积极推进省级园区企业资产按揭贷款。指导我市省级工业园区积极组建资产收储性质的资产管理公司,依托资产运营管理公司,通过园区贷、代建回租或融资租赁等方式为园区内企业提供增信服务,改善融资环境。三是继续做好企业融资担保和转贷工作。市财政积极筹措资金,将我市唯一一家政策性担保公司---融桥担保有限公司注册资本金从3.5亿元增资到5亿元,大幅提高了我市对中小企业融资的服务能力。继续开展企业转贷帮扶业务,2017年1-7月,全市共使用帮扶资金533次,其中市本级123次;使用金额总额15.11亿元,其中市本级5.12亿元;帮扶企业223家,其中市本级54家。同时,用足用好省技改基金政策,我市8亿元技改基金额度已基本投放到位。

(另外,我市正在筹备成立PPP项目基金,总规模10亿元,首期规模3亿元,基金期限暂定10年,经协商可延长或提前终止。PPP项目基金主要通过股权投资形式对政府出资资本金部分给予支持,投资于符合当前行业政策,信贷政策及纳入财政部、福建省、南平市政府PPP项目库的南平市辖内项目,重点支持纳入市本级(含)以上   PPP项目库且通过财政承受能力和物有所值论证PPP项目(包括新增项目或存量置换项目)。对省部级以上示范项目优先予以支持。)

6、主持人:关于PPP项目这个词我们近来倒是时常听到过。可是究竟什么是PPP项目?

陈副:在我国,PPP是指政府和社会资本合作模式。国家财政部在《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金[2014]76)中指出,PPP是指在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作,并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管,以保证公共利益最大化。

7、主持人:大力推广PPP模式对我们南平的发展有什么意义呢?

陈副:项目实施PPP模式具有重大意义,PPP模式是公共服务供给机制的重大创新,即政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本,双方按照平等协商原则订立合同,明确责权利关系,由社会资本提供公共服务,政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价,保证社会资本获得合理收益。政府和社会资本合作模式有利于充分发挥市场机制作用,提升公共服务的供给质量和效率,实现公共利益最大化。 一是有利于加快转变政府职能,实现政企分开、政事分开。二是有利于打破行业准入限制,激发经济活力和创造力。 三是有利于完善财政投入和管理方式,提高财政资金使用效益。

8、主持人:目前我市PPP项目工作开展情况如何?

陈副:在市委、市政府的高度重视和大力支持下,一是成立了PPP管理中心;二是加快了项目的策划、识别和筛选,推进项目落地;三是建立健全内部管理制度和内控制度。为加强项目动态管理,我市建立市级项目备选库、市级动态清单库、财政部平台信息库三级动态管理。

一、项目策划情况

(一)市级备选库情况。截至9月份备选项目45个,合计1345.44亿元,涉及交通、市政、水利、环保、能源、文化、林业、旅游、康复养老等领域。

(二)市级动态库情况。为了更好的掌握项目推进工作,与市发改委联合建立了PPP项目市级动态清单库,按季度更新,截止9月底共列入市级动态清单库40个,投资金额1019.49亿元。其中强制要求推行的村镇生活污水处理、生活垃圾处理、强制识别论证,鼓励运用PPP模式的城市公共停车场、养老服务领域工程包的补短板项目工程包9个,其中上网采购6个项目。

(三)省级PPP项目库动态清单情况

截至9月份录入财政部信息平台库项目审核通过计35个,合计783.55亿元。

二、项目推进情况

今年来,PPP工作得到了市政府领导、各部门、各县市区的高度重视,我市PPP项目推进速度明显加快。截止目前累计落地项目18个、其中去年4个(顺邵高速公路、建瓯燃气、武夷山水务、政和过境线公路一期),今年1-9月落地14个(武夷新区轨道交通一期、政和过境线二期、省道303建阳段项目、南平垃圾焚烧发电厂项目、建瓯水美城市、松溪水美城市、建阳考亭水美城市、浦城水美城市、延平水美城市、国家储备林质量精准提升工程项目),合计金额527.12亿元,上网采购11个,合计金额65.68亿元。

9、主持人:好的,节目的最后我们来看看网友的提问:网友小泡泡想了解:我们财政目前对创业的个人及企业贷款有什么扶持政策?

陈副:对按照《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(国发〔2015〕23号)、《中国人民银行 财政部 人力资源社会保障部关于实施创业担保贷款支持创业就业工作的通知》(银发〔2016〕202号)等文件规定发放的个人和小微企业创业担保贷款,财政部门可按照国家规定的贴息标准予以贴息。

专项资金贴息的个人创业担保贷款,最高贷款额度为10万元,贷款期限最长不超过3年,贷款利率可在贷款合同签订日贷款基础利率的基础上上浮一定幅度,上浮不超过1个百分点。除助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款、购车贷款以外,个人创业担保贷款申请人及其家庭成员(以户为单位)自提交创业担保贷款申请之日起向前追溯5年内,应没有商业银行其他贷款记录。

专项资金贴息的小微企业创业担保贷款,贷款额度由经办银行根据小微企业实际招用符合条件的人数合理确定,最高不超过200万元,贷款期限最长不超过2年,贷款利率由经办银行根据借款人的经营状况、信用情况等与借款人协商确定。对已享受财政部门贴息支持的小微企业创业担保贷款,政府不再通过创业担保贷款担保基金提供担保形式的支持。

个人创业担保贷款财政贴息,在国家规定的贷款额度、利率和贴息期限内,按照实际的贷款额度、利率和计息期限计算。财政部门第1年给予全额贴息,第2年贴息2/3,第3年贴息1/3。对符合条件的小微企业创业担保贷款,财政部门按照贷款合同签订日贷款基础利率的50%给予贴息。对展期、逾期的创业担保贷款,财政部门不予贴息。

  

10、主持人:网友爱哭的小蜗牛问到我市企业出口信用保险保费扶持政策?

陈副:根据《福建省财政厅 福建省对外贸易经济合作厅 福建省地税局关于印发〈出口企业出口信用保险保费扶持管理办法〉的通知》(闽财外〔2006〕20号)和《福建省人民政府办公厅关于促进外贸稳定增长七条措施的通知》(2015年10月18日),为了更好地支持企业开拓国际市场,鼓励企业投保,防范收汇风险,企业出口信用保险保费扶持为60%(以人民币计算),保单融资贴息比例为3%。今年,我市在中小微林产品和食品企业实行出口信用保险的行业统保,鼓励出口企业更多参与国际市场。目前,行业统保覆盖32家出口企业。

主持人:好的,非常感谢陈副局长做客我们的“领导在线访谈”节目,同时也感谢各位网友的关注,我们下期节目再见。

陈副:再见!。。。。。。