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公务接待费、会议费管理使用有关政策解读
来源: | 发布时间:2017-08-18 00:00 | 阅读:次 | 字体:
  

南平市财政局

(2017年7月21日)

 

 

 一、公务接待费有关政策解读

(一)接待费的文件依据。我市公务接待费管理与使用的文件依据是中共南平市委办公室、南平市人民政府办公室印发《南平市党政机关公务接待管理办法实施细则的通知(南委办发〔2015〕34号)文件。

(二)接待范围。出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动,以及有公函的来访人员。

(三)用餐标准。省部级接待120-150//人;厅级接待100-120//人;县处级及以下人员接待80-100//人。陪餐的标准,根据接待用餐标准确定。

下级单位到上级单位请示汇报工作一般不接待,确有需要的,可安排在内部食堂或定点饭店,30元//餐。

案例1:某省直部门厅级领导一行4人到我市检查指导工作。某市直单位负责接待,陪餐人员为市领导1人、市直单位负责人1人、办公室主任1人。根据厅级接待100-120//人的标准,该单位遂按照100元左右的标准进行接待,结账时餐费合计714元。该单位财务向该市直单位领导报告说,100-120元是每人每天的标准,每餐应控制在33-40元之间,7人应控制在280元以内。该财务对接待费的解读方式有误,实际上该接待费标准是包干安排的标准,只要接待场次控制在一餐,就可以按照100-120元的标准进行安排。该案例中,陪餐人员也符合10人以内,陪餐人数不得超过3人的标准,因此此次接待符合接待费的相关规定。

(四)陪餐人数。外省来宾原则上由对口市直部门安排陪餐一次,特殊情况由市委办公室、市政府办公室协调1名市领导出面陪餐一次。接待对象10人以内的陪餐人数不得超过3人;接待对象超过10人的,陪餐人数不得超过接待对象人数的三分之一。

案例2:某县级部门2人到某市直部门汇报请示工作,汇报到中午十二点半。该市直部门领导指示安排2人在内部食堂用餐,并要求对口科室2人陪餐。按照每人30元标准,共消费120元。某局检查该部门接待经费时指出:下级单位到上级单位请示汇报工作一般不接待,确有需要的,可安排在内部食堂或定点饭店,30元//餐,且不允许陪餐。因此,责令该市直部门就此事进行整改,要求2人退赔陪餐费用共计60元。

(五)公函接待。无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。公函包括:上级下达任务的通知,相关部门发来的公函,本市重要来宾呈报表,来宾电话记录呈办件的审批件。

(六)不得同城接待。严禁同城接待用餐、互相吃请。驻地在同一城市的单位之间,一律不得以任何名义用公款互相宴请。市域范围内,不得在上级单位所在地,用公款宴请上级单位工作人员。

案例3:某市直单位召开重阳节座谈会,邀请本单位退休干部职工参加。由于会议讨论热烈,时间延迟到下午六点半。该单位领导指示办公室按照30元的标准在内部食堂安排工作餐,共计10位退休干部职工,合计消费297元。该案例违反了接待办法中严禁同城接待用餐的条款。因此,要求该单位退赔297元。由于是单位邀请退休老同志参加的活动,该单位领导愿意个人承担退赔费用297元。

二、《南平市市直机关会议费管理办法》解读

(一)《办法》出台背景。会议费是公务支出的重要组成部分。中央出台《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《中央和国家机关会议费管理办法》,省级出台的《福建省省直机关会议费管理办法》,对会议费管理提出具体要求。为贯彻落实中央规定以及市委、市政府的要求,进一步加强市直机关会议费管理,切实精简和严格控制会议,大力改进会风,提高会议效率和质量,努力节约会议费开支,市财政局对原会议费管理相关制度进行了研究梳理,结合实际情况,2014年对原会议费管理办法进行了修订。   

(二)《办法》在规范范围上的变化。与之前会议费管理办法相比,该《办法》在规范范围上有以下两个方面变化:一是调整适用范围。现行会议费管理相关制度适用范围包括市直行政机关和事业单位,考虑到事业单位正在推进分类改革,参考中央和省级的做法,改为适用于市直机关(即市直党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、民主党派、工商联),事业单位参照执行。二是调整会议分类。《办法》在现行一、二、三类会议的基础上,增加了“四类会议”,并重新划分三、四类会议类型,即市直机关召开的年度工作例会及其他全市性会议为三类会议,小型研讨会、座谈会、评审会等为四类会议,并做出相应规范。

(三)《办法》在加强管理方面的举措。《办法》重点从以下几方面进一步加强会议费管理:一是强化会议审批管理制度。规定二类会议的会议计划按隶属关系分别报市委办公室、市政府办公室办理审批手续;三类会议中年度工作例会应经局(委)务会议审批后执行,其他全市性会议由单位分管领导审核并报主要领导批准后执行,参会人员超过50人应按隶属关系分别报市委办公室、市政府办公室办理审批手续。二是严格会议费预算管理。要求会议费预算细化到具体会议项目,执行中不得突破。三是严格会议费报销和支付管理。报销时须附会议预算单和结算单、会议审批文件、会议通知及实际参会人员签到表、定点饭店等会议服务单位提供的费用原始明细单据、电子结算单等凭证,并规定会议费支付采用银行转账或公务卡方式结算,不得以现金方式支付。四是建立会议费公示制度。各单位应当将非涉密会议的名称、主要内容、参会人数、经费开支等情况在单位内部公示,具备条件的应向社会公开。

(四)《办法》关于各类会议会期和规模的具体规定 。一是压缩会期。要求一、二类会议按照批准文件从严控制会期,三、四类会议会期不得超过1天。二是控制参会人员数量。《办法》规定三类会议参会人员不得超过100人,四类会议参会人员一般不得超过50人。同时,将二类会议和三类会议工作人员的控制比例分别从原来的15%10%降低至10%8%以内,四类会议工作人员的控制比例为6%。三是改进会议形式。要求各单位应充分运用电视电话、网络视频等现代信息技术手段召开会议,降低会议成本,提高会议效率。四是限制会议地点。参会人员以在延单位为主的会议不得到延平区外召开;不得到党中央、国务院明令禁止的风景名胜区召开会议,不得到五星级以上(含五星级)饭店召开;不能采用电视电话、网络视频召开的会议应当到定点饭店或收费标准更优惠的饭店召开,本地代表不安排住宿;参会人员在50人以内且无外地代表的会议,原则上在单位内部会议室召开。

(五)《办法》在规范会议活动方面的规定。根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》有关规定,《办法》对会议活动作出相关禁止性规定,主要有:严禁各单位借会议名义组织会餐或安排宴请;严禁套取会议费设立“小金库”;严禁在会议费中列支公务接待费;会议住宿用房以标准间为主,不得安排高档套房;会议用餐严格控制菜品种类、数量和份量,安排自助餐或工作餐,严禁提供高档菜肴,不安排宴请,不上烟酒;会议会场一律不摆花草,不制作背景板,不提供水果;不得使用会议费购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与本次会议无关的其他费用;不得组织会议代表旅游和与会议无关的参观;严禁以任何名义发放纪念品;不得额外配发洗漱用品,等等。同时,《办法》明确会议费中存在违法违纪行为的,将按照《财政违法行为处罚处分条例》等法律、法规规定处理。

案例4:某市直机关在某县举办全市性会议。该单位办公室主任拟给每个参会人员发放会议纪念品一份,与单位财务商议。该单位财务指出,会议费管理办法明确指出严禁以任何名义发放纪念品。该办公室主任说,是否可以虚开伙食费发票,要求进行现金结算,再从相关费用中进行列支。该财务指出:第一、会议费管理办法规定会议费支付采用银行转账或公务卡方式结算,不得以现金方式支付;第二、该办法同时明确严禁套取会议费设立“小金库”。此行为明显为套取会议费设立“小金库”,若要如此安排,必将会受到党纪政纪处分。办公室主任沉默良久,遂不再坚持发放纪念品一事。